Le Parlement européen tient ses séances plénières à Strasbourg, siège officiel fixé par les traités de l’Union européenne. Douze sessions plénières par an s’y déroulent obligatoirement. Bruxelles accueille les commissions parlementaires et des sessions additionnelles, tandis que le Secrétariat général est installé à Luxembourg.
Astuce de mémorisation
Strasbourg se trouve exactement à la frontière franco-allemande, sur le Rhin. C’est précisément pour cela qu’elle a été choisie : une ville symbole de la réconciliation entre la France et l’Allemagne après deux guerres mondiales. Retenir que le Parlement européen siège « sur la frontière » aide à ne plus confondre avec Bruxelles, qui est le coeur administratif mais pas le siège officiel des plénières.
Ce fait et des centaines d’autres à retenir durablement sur l’app Kultra.
L’essentiel à savoir
Un siège fixé par les traités
Le choix de Strasbourg n’est pas administratif : il est inscrit dans le protocole n° 6 annexé au traité de Lisbonne. Aucun vote du Parlement ne peut le modifier. Seule une révision unanime des traités par les États membres permettrait de changer ce siège, ce qui explique pourquoi les nombreuses résolutions du Parlement demandant un siège unique à Bruxelles n’ont jamais abouti.
Un Parlement qui travaille sur trois sites
Le fonctionnement quotidien du Parlement européen est réparti entre trois villes. Strasbourg concentre les douze sessions plénières annuelles obligatoires, soit environ quatre jours par mois. Bruxelles accueille les réunions des commissions parlementaires, les groupes politiques, et des sessions plénières additionnelles. Luxembourg héberge le Secrétariat général, avec environ 3 500 fonctionnaires permanents.
Le symbole strasbourgeois
Strasbourg a été retenue dès les premiers temps de la construction européenne pour sa charge symbolique. Alsacienne, disputée entre France et Allemagne de 1871 à 1945, la ville incarne la réconciliation franco-allemande qui est au coeur du projet européen. Le Conseil de l’Europe, institution distincte de l’UE, y a également son siège depuis 1949, ce qui renforce son statut de capitale des droits et des institutions continentales.
La polémique du « grand cirque »
Ce fonctionnement à trois sièges génère chaque année des coûts logistiques élevés. Des estimations publiées par le Parlement européen lui-même ont évalué le surcoût lié aux déplacements entre Bruxelles et Strasbourg à plusieurs dizaines de millions d’euros annuels. Les eurodéputés, leurs collaborateurs et des centaines de fonctionnaires effectuent ces trajets douze fois par an. La France s’oppose systématiquement à tout transfert, Strasbourg étant garantie par les traités et perçue comme un atout diplomatique national.
Le Parlement européen siège en plénière à Strasbourg
Pas Bruxelles. Une ville frontière choisie pour sa symbolique de paix.
Siège officiel (plénières)
Strasbourg
Fixé par le protocole n° 6, traité de Lisbonne
Sessions plénières
12 par an
Obligatoires à Strasbourg
Commissions & groupes
Bruxelles
+ sessions additionnelles
Secrétariat général
Luxembourg
~3 500 fonctionnaires
Pourquoi Strasbourg ?
Ville alsacienne disputée entre France et Allemagne de 1871 à 1945, Strasbourg symbolise la réconciliation franco-allemande au coeur du projet européen. Le Conseil de l’Europe y siège également depuis 1949, renforçant son statut de capitale institutionnelle du continent.
Peut-on changer ce siège ?
Non, sans révision unanime des traités par tous les États membres. Les résolutions du Parlement demandant un siège unique à Bruxelles n’ont aucune force juridique. La France bloque systématiquement toute tentative de modification.
Le savais-tu ?
Le Parlement européen a voté à plusieurs reprises des résolutions demandant un siège unique à Bruxelles, notamment en 2013 à une large majorité. Ces votes n’ont strictement aucun effet juridique. Strasbourg est protégée par les traités, et la France dispose d’un droit de veto sur toute modification. Le Parlement est ainsi la seule assemblée parlementaire au monde à voter régulièrement contre son propre lieu de réunion, sans jamais pouvoir s’imposer.
Questions fréquentes
Quelle est la différence entre le Parlement européen et le Conseil de l’Europe ?
Ce sont deux institutions distinctes. Le Parlement européen est l’assemblée législative de l’Union européenne, composée de 720 députés élus au suffrage universel. Le Conseil de l’Europe est une organisation internationale indépendante de l’UE, fondée en 1949, qui regroupe 46 États membres et veille principalement au respect des droits humains via la Convention européenne des droits de l’homme. Les deux ont leur siège à Strasbourg.
Où siège la Commission européenne ?
La Commission européenne, bras exécutif de l’Union européenne, siège à Bruxelles. Son siège principal est le bâtiment Berlaymont, situé dans le quartier européen de la capitale belge. Le Conseil de l’UE, qui réunit les ministres des États membres, siège également à Bruxelles, dans le bâtiment Europa.
Combien coûte le double siège Strasbourg-Bruxelles ?
Le Parlement européen a lui-même chiffré le surcoût lié au fonctionnement sur deux sites à environ 114 millions d’euros par an, selon un rapport interne de 2014. Ce montant inclut les frais de transport, d’hébergement et de logistique pour les eurodéputés, leurs assistants et les fonctionnaires qui effectuent ces trajets douze fois par an.
Où siège la Cour de justice de l’Union européenne ?
La Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) siège à Luxembourg, dans le quartier du Kirchberg. C’est la juridiction suprême de l’UE, chargée d’interpréter le droit européen et de trancher les litiges entre États membres, institutions et particuliers. Luxembourg accueille également la Cour des comptes européenne et la Banque européenne d’investissement.
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Découvrir KultraSources
- Parlement européen – siège officiel et organisation des sessions plénières
- EUR-Lex, protocole n° 6 du traité de Lisbonne – fixation des sièges des institutions
- Parlement européen, rapport interne 2014 – estimation du surcoût du double siège
- Conseil de l’Europe – présentation de l’institution et de son siège à Strasbourg